年热河抗战前夕，张学良除了将从东三省撤退下来的抗日义勇*进行收容，还命万福麟率自己在关内的独立第八旅、独立第十六旅、独立第十九旅和独立第三十旅进入热河，与抗日义勇*进行整编，以扩充热河的兵力。
与此同时，鉴于全国的抗日舆论和形势逼迫，蒋介石也不得不做出了派兵增援热河的口头决定。决定在华北发生战事时派出第二师、第四师、第二十五师、第三十二师、第五十六师、第八十三师进行增援。
张学良还将东三省和热河划分为五个战区，第一区岫岩至奉天，任命何柱国为前敌总指挥；第二区绥中兴城至沟帮子，派万福麟、于学忠指挥；第三区阜新大屯至奉天，由商震的总预备队负责；第四区法库通辽辽源至四平街；第五区洮南四平街奉天至抚顺。同时张学良还在热河设置了三层防线，第一线令第十九旅第十六旅及义勇*，进入朝阳寺。第二线令热河*布防在凌源平泉地区，任汤玉麟为热河*副司令。第三线以承德及古北口之第十七旅与孙殿英等为热河*总预备队。
在一边调兵遣将布置防线的同时，张学良还集结热河东北边境的义勇*六千余人，命他们伺机而动，破坏铁路交通线，阻碍日*调动。
张学良深知如果要抵抗气势汹汹的日*，仅靠从东北撤下来的义勇*自己手中的武器和物资是不够的。因此他为了鼓励义勇*积极抗日，为他们提供了大量的武器和物资。
年11月19日，辽南义勇*副总指挥李纯华作为张学良的特派员，向义勇*输送了山炮４门、迫击炮４门、重机枪４架、轻机枪４架、炮弹２千枚、手榴弹５千枚、子弹30万发、无线电１台、被服制帽二三千件及其他物资。
次日，张学良又召集华北在平*事将领会议，商议*队改编移防和对义勇*的救助等问题。
年12月11日，张学良想方设法又为义勇*送去了迫击炮２门、炸弹50箱、重机枪４挺、马鞍10件、子弹２万发、迫击炮弹枚、手榴弹枚、棉大衣、成衣件、丝棉被心件、毛毯条等。
在内部对义勇*支持的同时，张学良也从国外积极购买武器备战。从德国*火商处购买了子弹和炮弹五十万枚，从英国购买了4架*用飞机。
用梭镖改装所谓的“技术炮”防空不过张学良的这些支持对于整个热河抗战来说是远远不够的。因缺乏国民*府的足够支持，热河抗战中十五万的义勇*既无后援，武器装备又明显处于劣势，弹药缺乏，冰天雪地里缺衣少食，缺乏足够的*事训练，只能凭借自己保家卫国的一腔热血与日本侵略者进行作战，热河抗战的失败结局就已经注定。