原标题：拓宽增收渠道巩固脱贫成果
凌源市统一思想、坚定信心，争分夺秒、夜以继日，强力推进脱提示贫攻坚各项收尾工作，向“最后一公里”冲刺。
脱贫不是终点，如何确保脱贫不返贫，是凌源市主要领导一直在思考和探索的问题。
近年来，面对人多地少的先天不足，贫困人口因病因残致贫基数大、文化程度低等诸多劣势，凌源市强化产业带动，变“一次输血”为“长期造血”；强化贫困户主体地位，变“人口资源”为“致富来源”；巩固兜底保障，守好脱贫攻坚底线。
干当前，谋长远，久久为功，打持久战，像抓脱贫一样抓好防贫，凌源市走出一条从脱贫攻坚迈向乡村振兴的发展之路。
产业牵了手脱贫路好走
要脱贫也要致富，产业扶贫是必由之路。只有大力发展扶贫产业项目，才能真正确保贫困群众脱贫不返贫。
近年来，凌源市始终将产业扶贫作为重中之重，立足“菜花畜果”四大产业发展优势，大力推进以集体管理为主的主导产业，使其规模化、集约化，增强抗风险能力，为到户项目选准人、选准项目，同时派专人进行指导，防止半路夭折，切实为贫困户打造持续稳定的增收渠道。
走好脱贫路，项目选对头。凌源市坚持以持续增加贫困户收入为着力点，将设施农业、养殖业、光伏产业确定为三大扶贫支柱产业，集中优势建设产业项目。目前，依托设施农业优势，建设冷棚、暖棚栋，实现农业产业化；依托温氏、宏瑞肉联等龙头企业，发展畜牧养殖产业项目85个，打造现代畜牧业全链条；在无条件发展设施农业、畜牧业的地区，建设光伏项目65个，实现产业项目全覆盖。目前，全市形成扶贫龙头企业8家，扶贫产业园26个，扶贫产业基地89个，带动劳动力就业人。
走好脱贫路，投入力度大。年初以来，凌源市专项扶贫资金全部用于发展产业项目，并整合专项扶贫资金、乡村振兴资金、壮大村集体经济资金3.65亿元，累计建设扶贫项目个。为加快项目落地见效，创新“联审”制度，组织自然资源、规划、住建等8个部门开展一站式联审联批，确保今年新建的70个项目当年投产、当年见效。
走好脱贫路，项目稳增收。如今，凌源市80%以上的产业扶贫项目已形成固定资产，纳入村集体“三资”管理，以乡村自主运营、承包转租两种方式实现项目长期运营。每年按照最低不低于8%的收益给贫困户分红，年收益达万元，带动贫困户人均增收元。3类项目设施的使用年限均可达到20年以上，为脱贫攻坚工作持久稳定、后续乡村振兴工作全面开展奠定了坚实的产业基础。
内生动力足致富有奔头
激发贫困群众的内生动力，关键在于“激”。凌源市扶贫办主任杨柏涛说：“‘激’要找对方法，简单发钱发物，难免会让部分贫困群众滋生‘等靠要’心理。创新扶贫工作的方式，才能把贫困群众的心焐热，才能有效激发他们的脱贫意愿和干劲儿。”
心热要得有活干。年初以来，凌源市不断开发就业岗位，除上级拨付资金设置的公益岗外，还依托“飞地经济”增加乡镇收入，并从每年财政增收部分拿出10%用于扶贫，今年新增加投入万元，开发个公益岗位，这批建档立卡贫困户如今已成为农村环境治理、社会治理等行业的主力军。
心热要能看到希望。凌源市发展“微扶贫”，用好社会力量，将“米面油式扶贫”变为“智志双扶”，结合“五帮一评”，将余万元社会帮扶资金化零为整，发展到户项目。因地制宜列出“项目菜单”，由建档立卡贫困户在“一块增收田、一栋增收棚、一群增收禽（畜）、一亩增收园、一个增收岗”中选择适合项目，实现到户项目全覆盖。利用金融扶贫小额贷款，鼓励和扶持贫困户发展特色产业，通过让建档立卡贫困户背上“致富债”，倒逼其自主发展。目前，已投放贷款万元，居朝阳市前列。
心热得有激励机制。凌源市开展“五比一奖”。建档立卡贫困户按劳动力情况进行分类，参加产业发展、就业务工、居住环境、孝老爱亲、遵规守法评比，全市1.42万户贫困户全部参与活动，户贫困户发展了自主经营到户项目，参与到产业发展中；结合环境整治等乡、村统筹开发贫困人口村级公益性岗位个，目前，全市已发放“五比一奖”资金万元。通过党建引领，引导建档立卡贫困户由“懒得干”变为“争着干”。
心热了，劲头就足了。凌源市坚持将扶贫同扶智、扶志深度融合，提高贫困户自主脱贫致富能力，切实让脱贫群众稳定走在致富路上。
织密兜底网脱贫不返贫
脱贫不返贫才是真脱贫。调查发现，凌源市约92.8%的贫困户是因病、因残致贫，因此，在大力发展就业、产业的同时，凌源市完善救急救难机制，持续补齐短板，确保脱贫户、边缘户不返贫。
织密组织保障网。凌源市坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫队伍的相对稳定性，定期召开常委会、书记专题会研究脱贫议题，持续推行“挂图作战”，压实工作责任，常态化开展“一线工作法”，协调解决突出问题，确保扶贫政策不变、力度不减。
织密兜底保障网。兜底保障，投入先行。截至目前，已投入万元市本级资金用于公益岗开发、道路硬化、环境整治、教育扶贫、健康扶贫、房屋修缮、贫困边缘村基础设施建设等工作。全市低保兜底人，其中未脱贫人口兜底保障率达到89%；收入低于元以下已脱贫人口兜底保障率达到90%。对于因残致贫的，用好用足残疾人创业基金，今年累计投入万元用于帮助残疾人发展到户项目。为贫困户全额代缴城乡居民基本医疗保险（新农合），为未脱贫人口代缴城乡居民养老保险。因旱灾造成收入减少，为确保收入不受灾情影响，发放救助资金万元，发放防贫保理赔金.4万元，补贴贫困户损失。
织密返贫监测网。凌源市将脱贫质量不高、脱贫不够稳定的已脱贫户，纳入监测范围；因病、因灾等突发原因导致收入骤减、刚性支出骤增，达不到脱贫标准的，及时进行返贫处理，强化帮扶；对档外人员进行详细排查，对因收入较低、医疗支出较大等存在致贫风险的，及时纳入边缘易致贫户，目前确定边缘易致贫户71户人。
脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。聚力脱贫攻坚和乡村振兴的统筹衔接，凌源市已经打好基础、做好准备，踏上新征程，整装再出发。
(责编：尹柏寒、孝媛)
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