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年5月，聂荣臻在七大会上发言抗日战争时期，我党在日占区开辟了十几块根据地，其中的晋察冀抗日根据地搞得不错，称为模范根据地，军区司令聂荣臻还就此总结过经验。
抗战胜利后，晋察冀军区发展到23万多平方公里，万人口，部队约个团。军区集中主力部队，整编为9个纵队，下辖26个旅，共20万人，分成两个野战军，此外还有10多万地方武装。
年七大会议间隙，右一聂荣臻年3月，林彪等说晋察冀搞“和平民主新阶段，执行刘少奇的错误路线”，执行最坚决，将部队大批复原。实际如何呢？
年1月国共停战协定签订后，3月中央指示各区精兵简政，第一期减三分之一，表明和平诚意，减轻人民负担，利于解放区的巩固和坚持。
中央还要求晋察冀派人前去延安商定精简方案，由晋察冀军区参谋长唐延杰去参会，回来传达具体整编方案，为此晋察冀军区将5万多野战军主力转入地方，并复员了部分老弱病残和非战斗人员约5万多人。
年在灵丘机场此外，晋察冀军区对东北进行了多次支援。
年8月，冀热辽抽调了8个团又1个营共1.3万余人和2千多名干部，由军区司令兼政委李运昌率领出关。
由16军分区司令曾克林率2个团加朝鲜义勇军共4千余人出关，后进入沈阳。
由15军分区司令赵文进率2个团3千多人经喜峰口出关，后占领凌源、赤峰、朝阳地区。
由14军分区司令员舒行率1个团又2个连和挺进支队共2千多人，向承德进发。
年11月，国军第13军和52军在秦皇岛登陆，进攻山海关。冀热辽军区的19旅和22旅64团，与山东7师一起在山海关抗击半个月。
后来李运昌返回热河，带回3个步兵旅和1个野炮团，其余的老部队和新扩编部队共5万多人加入了东北民主联军。
年底，晋察冀第二野战军率5个纵队在冀热辽、察哈尔东北部和冀东地区坚持斗争。年8月大同集宁战役后，冀察热和冀热辽与晋察冀割断，到了10月，聂荣臻建议成立冀察热辽军区，将他们划归东北指挥。
年，晋察冀在冀东组织了詹才芳纵队，也建议将冀东划归东北。
晋察冀先后派了约25个团的干部和部队去了东北，先后划归东北的晋察冀部队有8纵、9纵、1纵和6个独立旅，总共十多万人，此外还有14个军分区的地方武装。
年3月在张家口，左一聂荣臻年10月，晋察冀集中3个纵队共9个旅约3万多人打绥远战役。年1月停战令后，集中14个旅约5万多人，争夺承德，并协同贺龙的晋绥军区部队打集宁。
年中，晋绥军区、晋察冀军区主力部队用6个旅攻大同、5个旅打援，其中晋察冀主力约5万人，结果失利。
总之，晋察冀严格执行中央的精兵简政政策，加上部分部队支援东北，才使得主力由20多万人锐减得到5万多人。
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（参考资料：《聂荣臻回忆录》《刘少奇年谱》等）