凌源市东城街道东五官村*支部原书记在市委对全市个村逐村进行分析研判时，被认定不胜任不合格，经凌源市委组织部多方物色人选，选拔才30出头、在沈阳经商的女企业家王洁回村任职。在王洁的带领下，很快，东五官村各项工作步入正轨，年全村新修路2.5公里，争取资金30万元建设了粮油加工厂，壮大村集体经济。“市委选出来的村（*支部）书记，确实是能人，能干成事。”2月7日，在东五官村采访，记者听到当地村民发出这样的赞叹。
从年开始，凌源市在全省率先推行村*组织书记由市委管理，把建强村*组织书记队伍作为农村*建工作重点。对73名年龄偏大、履职能力不强的村*组织书记进行调整，并坚持外引内育，通过组织乡镇采取多种方式，大力选拔致富能人、企业家担任村*组织书记，并全面推行“一肩挑”。年，凌源市个村已全部完成换届选举工作，名村*组织书记全部为致富能人、“一肩挑”。其中，由企业家担任村*组织书记的达65人、占比26.7%，村*组织书记队伍整体素质、整体能力、整体结构有了较大改观，干事创业的热情得到显著提升。全市村集体收入5万元以上的村达到%，10万元以上的村达到53%。
四官营子镇老杖子村*支部书记刘振平（右二）查看合作社产业基地果树情况。
年轻化配备、能人化精选、职业化保障，选出“红色头雁”
年初，凌源市组织开展全市个村“两委”班子综合分析研判，全面查摆问题。调查发现，全市有很多村*组织书记连任多届，属于“经验型”“资历型”村干部，处理问题时基本是以“经验”为主，靠“面子”办事，工作方法简单，处理解决复杂矛盾的能力不强，对新事物的理解和接受能力相对较慢，缺乏带领全村发展壮大村级集体经济、脱贫致富的思路和举措，对*策的理解、把握贯彻不到位，影响了村级*组织作用的发挥。
为切实解决全市村*组织书记年龄偏大、学历偏低、“双带能力”不强等问题，凌源市率先在全省探索实施届中村（社区）*组织书记任命由市委考核，切实打造一支*治过硬、敢于担当、能力突出、群众认可的村（社区）*组织书记队伍。制定出台了《关于村、社区*组织书记由市委管理的实施办法（试行）》，全面规范村（社区）干部的综合分析研判、选拔任用程序、年度考核和履职备案以及村*组织书记档案管理等各项工作。
根据实施办法，村*组织书记人选年龄一般不超过45岁，学历原则上要具备高中（中专）以上学历，注重从外出返乡企业家和本土致富带头人中选拔。另外，凌源市还探索跨村选拔工作机制，不搞“矬子里拔大个”，坚决把能人、好人选到村*组织书记岗位上来。
凌源市委组织部指导28个乡镇街逐个梳理本地外出经商办企业*员，摸清*员企业家情况，建立人的*员企业家工作台账，通过乡镇三顾茅庐逐个请、亲属动员亲情邀、制定*策扶持引等方式，引导企业家回乡任职。还对现有个村逐个进行筛选，选拔一批有较大规模产业、能力较强、有思想、有经营能力的村*组织书记人选。
在推荐考核、联合审查基础上，市委组织部和乡镇街成立考核组，深入到各村，组织由不少于2/3的*员和部分村民代表参加的会议，采取民主测评、谈话考察、现场核验的方式对拟任人选在*治、能力、实绩、品德、群众认可等方面进行考核，并全面征求乡镇街班子成员意见。考核结果经组织部部务会研究、市委常委会讨论通过后，由乡镇街*（工）委会任命。
两年来，73名年龄偏大、履职能力不强的村*组织书记被调整，新选拔人选全部为致富带头人。村*组织书记平均年龄为46.6岁，年富力强、德才兼备成为标配。
选出了带头人，给予职业化保障。凌源市落实好村*组织书记工资待遇。实施村*组织书记工作实绩全市考核排名，开展“担当作为好书记”评选，按照不高于10%的比例予以表彰，并给予奖励。同时，对年满60周岁正常离任正职村干部满9年的，每人每月补助元；超过9年的，每人每月补助元，确保村*组织书记离职后生活有保障。为拴心留人，凌源市还打通晋升通道，拿出一定比例事业编制面向村*组织书记进行招考。已有8名村*组织书记通过招考，6名优秀村*组织书记通过选举进入乡镇领导班子。
提供保障，还要压实责任。为了让这些村*组织书记全部实现“一肩挑”，凌源市委以超常规举措持续推进工作落实，市委书记安排部署，市委常委、组织部部长到乡镇街督导，并建立日调度、周排名、月通报的工作机制，对进度缓慢的乡镇直接约谈其*委书记，持续压实工作责任，年全市所有村全部实现“一肩挑”。
为了便于开展工作，凌源市坚持人往基层走、钱往基层投、*策往基层倾斜，强力开展农村软弱涣散*组织整顿。目前，全市24个软弱涣散村*组织全部实现转化升级。村级组织活动场所全面改造，全市共下拨*费万元，用于17个村级组织活动场所新建或改扩建，全市个村级组织活动场所全部达到平方米以上，文化广场0平方米以上，至少保证有1个房间可以冬季办公，村级*组织*治功能和组织力得到全面提升。
这一系列举措，让干得好的村*组织书记“有奔头”“有甜头”。村*组织书记队伍的建强，为凌源实现脱贫攻坚和乡村振兴提供坚强组织保障。
刀尔登镇柏杖子村*总支书记宋东奎（左）在村食用菌基地查看食用菌长势。
清单式履职、项目化推进、挂图式作战，带头人个个会干事、能干成事
强有力的队伍组建完毕，为推动村*组织书记履职尽责，凌源市制定出台了《凌源市年村、社区*组织书记承诺述职评议和工作实绩考核办法》，细化分解了十大项22项具体工作任务，年末由市委组织部统一组织进行考核，确定全年村*组织书记优秀档次，并记入其档案。
这一“清单式履职、项目化推进、挂图式作战”的方式，充分激起村*组织书记干事热情，在凌源广袤的农村大地，随处可见*员干部入户走访的身影，随处可见扶贫产业项目热火朝天的建设现场……
凌源大力推行“*支部+经济实体+贫困户”模式，使全市村*组织领办的合作社达到个，确保每个村都至少有1个和贫困户建立长期稳定利益联结机制的合作社（公司）或其他经济实体。凌源市委组织部、市财*局和市农业农村局成立联合指导组，深入各乡镇逐村帮助研究落实壮大村集体经济、乡村振兴产业项目个，通过发展产业项目、投资入股分红等方式，持续带动村集体增收。开设村*组织书记重点示范培训班，组织村*组织书记赴山东、河北等先进地区考察学习，开阔眼界、拓展思路。围绕乡村振兴、飞地经济招商、脱贫攻坚等重点工作，市委组织部依托*校开设专题培训班，提升村*组织书记的履职能力。凌源市还创新建立村*组织书记飞地经济招商小分队，围绕凌源主导产业和本地优势资源，累计开展招商引资活动余次、引进项目23个，不断壮大村级集体经济。
“市委这么支持，这么信任，我当这个村*支部书记，就得给老百姓干点大事、办点实事。目前我们村投资万元打造了苹果百合庄园，招商引资万元引进了3个驻村企业，开发了生态旅游景区建设项目，村集体有钱了，开始给每个村民分红，每个贫困人口实现增收元。”牛营子镇石杖子村*支部书记周国栋对记者说。
会干事、能干成事，凌源各村*组织书记在脱贫攻坚和乡村振兴的道路上各显身手。万元店镇大杖子村*支部书记陶瑞国，外出到山东等地考察后，依托村办合作社发展30万只鹌鹑养殖项目，投资万元，目前可实现村集体收入30万元，并带动34个贫困人口每人年均增收元。三十家子镇白油坊村*支部书记韩宝平，引进佰斯特新型建材有限公司年产10万平方米环保装饰材料加工项目，该项目投资0万元，年产值达万元，利税余万元。
在刚刚过去的一年，凌源市村集体经济呈现“大项目全面覆盖、小项目叠加支撑”的喜人态势。全市发展“菜花畜果”、光伏、农产品加工等扶贫主导产业项目个，落实壮大村集体经济、乡村振兴产业项目个，发展养殖项目85个，依托设施农业优势发展种植项目87个，建设冷棚9栋、暖棚栋，年可产各类果蔬吨，以延伸农业产业链条、提高产品附加值为重点，发展农产品深加工等其他类型项目24个。
来源：辽宁日报
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